CHYPRE ET LA PRATIQUE EUROPEENNE

n° 118 - Hiver 2008

Le passage du statut de pays tiers à celui d'État membre de l'Union européenne s'effectue souvent au terme d'une longue évolution. Chypre s'est engagée dans cette voie avec le régime d'association adopté au début des années 1970. Avant l'adhésion pleine et entière, en 2004, elle a accédé à l'union douanière (à partir de 1987) puis à la condition parfois incertaine de pays candidat, contraint d'absorber à marche forcée les 80 000 pages de l'acquis communautaire.En tant qu'État membre de plein exercice (et membre de l'union monétaire depuis janvier 2008), Chypre expérimente depuis le 1er mai 2004 avec les neuf autres adhérents un nouveau cadre de droits et d'obligations qui lui permet de participer à la prise de décisions en matière de politiques communes. Elle doit aussi redéfinir ses relations avec les pays voisins, qui ont conservé un statut de pays associé. Cette situation comporte, pour le nouvel adhérent comme pour l'Union, de nombreux avantages et, parfois, quelques inconvénients, que nous allons tenter d'esquisser ici.
Pour dresser ce premier bilan, trois ans et demi après l'adhésion, nous avons centré l'analyse sur les questions géopolitiques et sur des actions communes au regard desquelles la situation de Chypre présente des particularités : les transports, l'environnement, la cohésion territoriale et la politique européenne de sécurité et de défense (PESD).
Géopolitique de l'adhésion
En 2004, l'adhésion de Chypre (et de Malte) est passée relativement inaperçue. Elle a, en effet, été réalisée dans le cadre du grand élargissement aux pays d'Europe centrale, qui a porté le nombre d'États membres de l'UE de 15 à 25, puis à 27 avec l'admission de la Bulgarie et de la Roumanie le 1er janvier 2007.
La dynamique de l'élargissement
Vue de Bruxelles, la dynamique de l'élargissement est devenue depuis le milieu des années 1990 un processus continu qui atteste du succès de l'Union. Au moment de la signature du traité de Rome, 6 pays seulement avaient accepté de former la CEE. Les nouvelles adhésions ont longtemps été perçues comme une preuve de la pertinence de la construction européenne. En fait, l'extension de l'UE a coïncidé avec celle de la démocratie. Tout État venu ou revenu à la démocratie qui désirait adhérer a été autorisé à le faire, pour autant qu'il acceptait de se conformer à la législation communautaire. A priori, l'arrivée d'un nouveau membre, quelles que soient sa taille et sa position géographique, ne présentait que des avantages : ouverture d'un nouveau marché ; renforcement du poids de la Communauté par rapport à ses partenaires commerciaux ; cohérence accrue du marché européen ; solidarité plus forte du groupe des démocraties.
Les limites de l'Union approchant à présent de celles du continent, on commence à se poser la question d'une autre manière : comment concilier le souhait d'adhésion d'un nouveau groupe de candidats et la « capacité d'absorption » de l'Union ? Sur ce point, aucune doctrine claire n'a été formulée : s'il existe des critères et une méthode d'adhésion, personne ne sait ce qu'il faudrait répondre à un candidat satisfaisant …

Sommaire

COLOMBIE: LE TEMPS DES OTAGES

Entretien avec Francisco Santos par Pascal Drouhaud

CUBA : LE VRAI VISAGE DE RAUL CASTRO

Entretien avec Brian Latell par Axel Gyldén

POUR UN LIBERALISME DECOMPLEXE

Entretien avec José Maria Aznar par Alexandre Del Valle

DIPLOMATIE ESPAGNOLE: LA "VOIE ROYALE"

Entretien avec Miguel Angel Moratinos par Jean-Jacques Lafaye

ISRAEL: LE CREDO DU GRAND ARGENTIER

Entretien avec Stanley Fischer par Catherine Wajsman et Claire Elmaleh

SYRIE: LE COMBAT DES FRERES MUSULMANS

Entretien avec Ali sadreddin Bayanouni par Gilles Paris

DAMAS: UN REGIME INOXYDABLE?

par Gilles Paris

IRAN: UN RAPPORT EXPLOSIF

par Thérèse Delpech

KOSOVO: L'INDEPENDANCE... ET APRES

Entretien avec Hashim Thaçi par Isabelle Lasserre

LA MACEDOINE A L'HEURE DU KOSOVO

par Jean-Arnault Dérens

RUSSIE: L'IMPASSE TCHETCHENE

par Laurent Vinatier

L'EUROPE MARGINALSEE

par Thomas Gomart

UNION EUROPEENNE: LE DEFI ENERGETIQUE

Entretien avec Andris Piebalgs par Caroline Morange

L'URGENCE CLIMATIQUE

Entretien avec Michel Jarraud par Richard Heuzé

AFRIQUE DU SUD: LA VOIX DE L'OPPOSITION

par Guyonne de Montjou

SOMALILAND: LE SECRET LE MIEUX GARDE D'AFRIQUE

Entretien avec Dahir Rayaale Kahin par Aymeric Chauprade

AUSTRALIE: LE RECENTRAGE

par Xavier Pons

MA SOLUTION POUR LE PROBLEME DE CHYPRE

Entretien avec Tassos Papadopoulos par Alexandre Del Valle et Jean Catsiapis

CHYPRE ET L'EXEMPLE EUROPEEN

par Georges Lillikas

CHYPRE ET LA PRATIQUE EUROPEENNE

par Jean-François Drevet

AU-DELA DU PLAN ANNAN

par Claire Palley

FRANCE-CHYPRE: ENJEUX ET PERSPECTIVES

par Patrick Devedjian

CHYPRE: UNE PUISSANCE MARITIME

par Dirk Fry

UN PATRIMOINE CULTURELEN PERIL

par Michael Jansen

ARCHEOLOGIE: LES RAVAGES DE L'OCCUPATION

par Vassos Karageorghis