La fin du secret international ?

n° 153 - Automne 2016

Au début du mois de juin 2013, le monde entier découvrait, stupéfait, les confessions d'un ancien employé de la NSA, l'agence d'interceptions des États-Unis, au Washington Post et au Guardian. Edward Snowden, réfugié dans une chambre d'hôtel de Hong Kong, a dénoncé dans un premier temps l'ampleur de la surveillance dont les citoyens américains étaient l'objet de la part de son ancien employeur, avant de révéler l'existence d'un vaste système de contrôle de l'Internet mondial appelé « Prism ». Ses déclarations, fondées sur des documents officiels et classifiés, ont aussitôt été reprises par la presse internationale et publiées en feuilleton au fil des mois. Comme soumis à un supplice chinois, le gouvernement de Barack Obama a vu des pans entiers de son activité de surveillance et d'espionnage économique exposés au grand jour, preuves à l'appui. Jamais rien d'aussi embarrassant pour Washington vis-à-vis de ses alliés et partenaires - pour ne rien dire de ses adversaires - n'avait été porté sur la place publique. Cette « crise Snowden » a mis en lumière le rôle majeur des médias globaux de l'Internet et fortement entamé la confiance à l'égard des États-Unis. Mais plus que d'une crise, sans doute faudrait-il parler d'un « moment Snowden » (1) qui a ébranlé l'un des fondements du système international : le secret (2).

Lénine et Wilson, un éclair de publicité internationale sans lendemain

Sur la scène internationale, le secret est pourtant aussi ancien que l'apparition de la diplomatie moderne à la fin du XVe siècle (3). Lors du congrès de Vienne (1814-1815), l'Europe fut redessinée pour un siècle par les puissances victorieuses de la France. Trois cents délégations représentant cinq cents diplomates prirent part aux discussions et, bien que le principe de confidentialité ait été clairement réitéré par écrit au début des négociations, de nombreux éléments des échanges furent rendus publics.
Mais c'est la Première Guerre mondiale qui enfanta la première grande revendication de transparence diplomatique. Lénine et Wilson, chacun avec un agenda politique différent, l'invoquèrent afin de mener une diplomatie de rupture. Peu après la révolution, en décembre 1917, le jeune pouvoir bolchevique édita, sous forme de recueils, les accords secrets conclus avant la guerre entre la Russie tsariste et les puissances européennes. Sept volumes parurent en l'espace de trois mois. Ainsi pouvait-il tout à la fois montrer le caractère impérialiste de la guerre, se démarquer des usages capitalistes et rechercher l'adhésion du prolétariat international. Le scandale fut retentissant dans toute l'Europe. Un an plus tard, la « vieille diplomatie » des nations européennes fut soumise à un second traumatisme : le 8 janvier 1919, dans une adresse au Congrès, le président des États-Unis Woodrow Wilson plaçait les « quatorze points » de son programme de négociation de la paix en Europe sous le signe de la « new diplomacy ». Celle-ci était d'emblée caractérisée par une revendication sans ambiguïté d'« openness ». De fait, les signataires du pacte instituant la Société des Nations, en juin 1919, s'engageaient à « entretenir au grand jour des …

Sommaire

L'ennemi numéro un du Kremlin

Entretien avec Alexeï Navalny par Natalia Rutkevich

Quels scénarios pour la Russie ?

par Arnaud Dubien

Monténégro : cap sur l'Otan

Entretien avec Milo Djukanovic par Isabelle Lasserre

Vers un Brexit « dur »

par Eric Albert

Le désarroi européen

Entretien avec Luuk van Middelaar par Baudouin Bollaert

Albion et la « Belle au bois dormant »

Entretien avec Jean-Louis Bourlanges par Baudouin Bollaert

L'Espagne dans la tourmente

Entretien avec Felipe Gonzalez par Mathieu de Taillac

Allemagne : pour une démocratie pugnace

Entretien avec Thomas de Maizière par Jean-Paul Picaper

L'ombre de la Stasi

Entretien avec Roland Jahn par Jean-Paul Picaper

Au coeur de la DGSE

Entretien avec Bernard Bajolet par Thomas Hofnung

Renseignement : la touche britannique

Entretien avec Richard Dearlove par Brigitte Adès

La fin du secret international ?

par Sébastien-Yves Laurent

Diabolique NSA ?

par Claude Delesse

États-Unis : le pays des paradoxes

par Anne Toulouse

Turquie : un coup d'État providentiel

par Marc Semo

Le testament d'un géant

Entretien avec Shimon Peres par Aude Marcovitch

Thaïlande : une transition si compliquée...

Entretien avec Abhisit Vejjajiva par Arnaud Dubus

La nouvelle route de la soie

par Christian Dargnat

Quand la chine se réformera...

Entretien avec Jean-Luc Domenach par Mathieu Bouquet

Kim Jong-un ou la stratégie d'Érostrate

par Pascal Dayez-Burgeon

Les grands et l'espace

Entretien avec Isabelle Sourbès-Verger par Philippe Grangereau

La présidence Trump commence

par Guy Millière